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關注 | 履新環保部副部長不到一個星期 黃潤秋談其要做的三件事情(附演講全文)

點擊:2874  添加時間:2016-03-22 10:53:00  信息來源:

導讀:十二屆全國人大四次會議表決通過了關于確認第十二屆全國人民代表大會常務委員會關于接受黃潤秋辭去第十二屆全國人民代表大會常務委員會委員職務的請求的決定草案。國務院任免國家工作人員,黃潤秋接替吳曉青,出任環保部副部長。

來源:新京報、央廣網、新浪財經綜合整理


履新環保部 黃潤秋為何辭去人大常委會委員職務


黃潤秋生于1963年8月,現年52歲,畢業于成都地質學院水文系工程地質專業,擁有工學博士學位,曾歷任成都理工大學副校長、地質災害防治與地質環境保護國家專業實驗室主任、四川省政協副主席、四川省人大常委會副主任、四川省社會主義學院院長等職,是九屆、十屆、十一屆全國政協委員,九三學社中央常委、四川省委主委。


據當地媒體報道,汶川地震后,成都理工大學先后派出千余人次赴災區進行地質災害調查,其中,黃潤秋以教授身份和他的團隊,提出了以“發震斷層效應”“地形地貌效應”為主導的地震地質災害發育分布規律,建立和發展了震區泥石流災害預警預測模型和災害治理新技術,6年獨立研究成果《汶川地震地質災害評價與防治》獲得了2014年度國家科學技術進步獎一等獎。


此番出任環保部副部長之后辭去全國人大常委會委員職務,系依據《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》中的規定:“常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務;如果擔任上述職務,必須向常務委員會辭去常務委員會的職務。”中國人大網解釋稱,制定上述規定的目的在于,“為有利于全國人大常委會對國務院、最高人民法院和最高人民檢察院的工作實行監督”。


去年的十二屆全國人大三次會議,也曾表決通過了關于確認全國人民代表大會常務委員會接受陳吉寧、陳豪辭去全國人民代表大會常務委員會委員職務的請求的決定(草案)。表決前,陳吉寧已由清華大學校長崗位,轉任環保部部長;陳豪則由全國總工會黨組書記、副主席崗位,轉任云南省委副書記、省長。(來源:新京報)


環保部副部長黃潤秋:中國環境保護進入負重前行關鍵期


據中國之聲《央廣新聞》報道,中國發展高層論壇今天進入第三天,環保部部長陳吉寧、匯豐控股有限公司集團行政總裁歐智華、IBM公司董事長羅睿蘭、西門子股份公司總裁凱颯將就“完善環境治理體系、全面提升環境質量”等問題給大家帶來他們的答案。


環保部副部長黃潤秋表示,新修訂的《環境保護法》、《大氣污染防治法》是硬措施,應對硬挑戰。環境保護的力度和深度前所未有,而加速推進也取得了積極進展。去年,中國化學氨氮、二氧化硫排放量比2010年下降12.9%和18.5%,減排也帶來了變化。中國酸雨面積回到了上世紀90年代的水平,全國城市空氣質量整體趨好。去年首批實施新環境法的地方PM2.5下降13.1%。


但黃潤秋也強調,環境保護方面一是大有作為,二是到了負重前行的關鍵時期,也是實現環境質量總體改善的攻堅期。長期以來,中國依托資源環境、勞動力成本以及后方優勢,走的是壓縮型、追趕型的快速道路。各種環境問題現在已經集中爆發。黃潤秋指出,大家看環保發展史,發達國家工業化問題是100、200年之后逐漸顯現和解決的,中國現階段面臨的問題更加復雜,傳統的像煤炭、污染、臭氧、PM2.5、生產與生活、城市與農村等大體量,大速度問題,環境壓力比世界上其他國家都大。同時,要在較低的生活水平要解決這些復雜的問題。美國推動PM2.5控制在1996年,人均GDP已經達到2.8萬美元。煤炭、工業能耗的占比僅為20%、7%左右。中國是2011年提出PM2.5控制時,煤炭統一占到28.4%,工業耗能占到70%,是美國的好幾倍。這樣來看,能源和經濟發展差距與美國相差較大,治理的復雜性和難度也就更大。


同時,黃潤秋指出,中國要在發展中解決環境問題,有經濟社會發展規律、自然規律和客觀規律的限制。針對這些問題一一解決,非常有考驗性。中國經濟已經進入新常態,一方面,經濟增長速度由高速轉向中高速,產業機構由低端轉向中高端,結構調整、轉型升級有利于降低單位產值污染物排放強度;另一方面,產業結構偏重,發展模式粗放問題仍在上升。針對這些問題,我們會牢固樹立創新、協調、開放、發展的理念,以生態文明保護為動力,實施最嚴格的環境保護制度。打好大氣、水、土壤污染三大防衛戰役,強化污染防治和生態保護聯動協調,不斷提高環境管理法制化、經濟化和信息化水平等,確保2020年生態治理得到改善。


匯豐控股有限公司集團行政總裁歐智華針對中國當前的環境問題提出,因中國“十三五”規劃中已經設立了環境管理的目標,減少大氣、水和土壤污染,需要把碳的強度降低60%。十三五期間,大概需要2萬億元,怎樣融資是非常考驗人的內容。他認為,銀行很難設立這么長期限的債券來為項目提供融資,但可以邀請保險公司和養老基金加入。中國現在也有綠色金融指南,可以讓那些支持環境改善項目的人,精準融資用于項目的開展。在他看來,2016年全球已經推出大概2億美元左右的綠色債券,比預想中要好得多。巴黎峰會之后,世界也提出未來希望通過低碳發展,要求有35萬億斤資金。截止到2020年,這種大變化應該會改變整體市場的格局。具體而言,首先對碳進行定價;其次,對于支持傳統行業較高的銀行,給予較大的風險權重。(來源:央廣網)


環保部:鼓勵各類資本進入環保市場


由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2016”于3月19日-21日在北京舉行。環境保護部副部長黃潤秋出席并演講。


黃潤秋表示,中國政府歷來重視環境保護,十八大以來,國家主席習近平對生態文明建設和環境保護提出了一系列的新理論、新戰略。強調綠水青山就是金山銀山,像保護眼睛一樣保護環境,像對待生命一樣對待環境,推動綠色生活方式,天藍、地綠、水清的中國。


近年來,環保部出臺了關于生態文明建設的意見,發布實施大氣污染防治行動計劃、水污染防治行動計劃等等措施,并新修訂了《環境保護法》、《大氣污染防治法》,用硬措施應對硬挑戰。“環境保護的力度和深度前所未有,加速推進取得了積極的進展”,黃潤秋表示。


對于大眾關注的空氣質量問題,黃潤秋表示,全國城市空氣質量整體趨好,2015年首批實施新環境法的地區,PM2.5下降了13.1%,重污染的比例降低6.8個百分點。


在其看來,中國的環境保護問題比西方更加復雜,“傳統的煤炭污染、臭氧、PM2.5,生產與生活、城市與農村,中國這么大的體量、這么快的發展速度,環境壓力比世界上其他國家壓力都大,中國需要在較低的生活水平上解決復雜的環境問題”。


黃潤秋認為,中國要在發展中解決環境問題,“有經濟社會發展規律,自然規律和客觀規律的限制,難度極大”。一方面經濟增長速度由高速轉向中高速、產業結構由低端向中高端,結構調整轉型升級有利于降低單位產值的污染物排放強度,但另一方面,產業結構偏重,發展模式粗放,經濟總量仍然上升,污染物新增量處于高位,使得發展與保護的矛盾特別突出。


一些地方解決環境問題的動力會削弱,我們不能一蹴而就,而要扎實推進”,“實施最嚴格的環境保護制度,打好大氣、水、土壤污染三大防治戰役,強化污染防治和生態保護聯動協調,不斷提高環境管理法制化、社會化、科學化、精細化和信息化水平,加強治理能力現代化,確保2020年生態環境質量改善”。


為了推動環保工作落實,黃潤秋表示,將建立黨政領導干部損害環境責任追究制度,自然資源離任審計制度。此外,還要強化企業環保責任,讓環境違法行為受到處罰,促進建立公平的市場秩序。試點開展環境損害賠償的相關工作,推進環境損害賠償評估,解決企業污染、群眾受害的情況。


黃潤秋還表示,將鼓勵各類資本進入環保市場,推行環保標識管理,打造綠色供應鏈,鼓勵環保資源運營管理專業化服務。推動核心環保技術,加強環保科技創新和成果轉化,建立企業環境信用評價體系,構建授信制度。


為了提高大眾環保意識,環保部將推動綠色消費革命,引導群眾向勤儉節約、綠色健康的生活方式轉變。完善環境評價,信息公開,對政府工作和企業排污行為進行監督。“我們將堅持改革創新,提升環境治理能力,著力改善環境質量,補齊生態環境短板,提供更多的優質生態產品,為小康社會做出應有的貢獻”,黃潤秋表示。(來源:新浪財經)


黃潤秋演講全文


黃潤秋:各位嘉賓大家好,年會以十五年規劃的中國為主題進行研討,很有意義。“十三五”描繪了中國今后5年發展的藍圖,提出要綠色生產生活方式,趕快改造生活皇室,主席圍繞環境治理,完善環境治理體系,全面提升環境質量進行研討,以改善環境為核心,推動綠色發展為主題與大家交流開發。


中國政府歷來重視環境保護,上世紀80年代把保護環境做一項基本國策,治理解決發展與保護的矛盾。改革開放30多年了,中國在經濟快速發展的同時也積累了不少環境問題。中共十八大以來,中國國家主席習近平對生態文明建設和環境保護提出了一系列的新理論、新戰略。強調綠水青山就是金山銀山,像保護眼睛一樣保護環境,像對待生命一樣對待環境。推動綠色生活方式,天藍、地綠、水清的中國。繼續出臺了關于生態文明建設的意見,發布實施大氣污染防治行動計劃、水污染防治行動計劃等等,新修訂的《環境保護法》《大氣污染防治法》用硬措施應對硬挑戰。環境保護的力度和深度前所未有,加速推進取得了積極的進展。


污染治理方面,中國的城市污水治理能力,由1.25億噸增加到1.82億噸,成為了全世界污水處理能力最大的國家之一。煤電5.8億千瓦增加到8.9億千瓦,安裝率從83%增加到99%以上。隨著燃煤發電機組的推進,中國煤電行業取得革命性的進步,成為世界上最大清潔的體系。


加快生態保護紅線,全國6省市基本完成了生態紅線劃定工作,加強戰略和規劃評估,發展定底線,劃框子,過去5年中國完成了西部大發展,完成了3千多項規劃環境審查。


加強標準引導,推動企業技術創新、轉型升級,現行有效國家環保標準達到1700多項。


加快產業調整,十二五淘汰落后產能水泥6.5億噸,平板玻璃1.6億箱,二氧化硫排放下降47%。氨氮排放強度下降42%,在生態和環境保護方面,我們大力實施天然林保護環境,退耕還林,退耕還草。


加強生物多樣性保護,建成自然保護區2740個,高于12.7%的世界平均水平。開展農村環境綜合整治,全國7.8億村莊完成任務。


通過上述措施,2015年,中國化學氨氮、二氧化硫排放量比2010年下降12.9%、18.5%,減排帶來了變化,中國的酸雨面積回到上世紀90年代的水平,全國城市空氣質量整體趨好,2015年首批實施新環境法的地方PM2.5下降13.1%,中污染的比例大將6.8個百分點,大河大流穩定改善,這些進步增加了我們解決環境問題的信心和決心。


中國為解決環境問題作出了重大的貢獻,中國幫助提升環境保護和能力,十二五時期,中國環保主辦了環境保護班,中國生態文明建設正得到國際社會的普遍關注和廣泛的認同,并成為引領未來全球發展的理念和行動。


女士們、先生們,環境保護大有所作為,又負重前行的關鍵時期,也是實現環境質量總體改善的攻堅期,我們要加快補齊環境保護的短板,長期以來中國依托資源環境、勞動力成本,以及后發優勢,走的是壓縮性、追趕型的快速道路,各種環境問題集中爆發。


大家看環保的發展史,發達國家工業化100、200年后逐步顯現和解決的,中國在現階段面臨的環境問題更加復雜,傳統的煤炭污染、臭氧、PM2.5,生產與生活、城市與農村,中國這么大的體量、這么快的速度,環境壓力比世界上其他國家壓力都大,中國在較低的生活水平上解決復雜的問題。


美國推動PM2.5控制在1996年,人均GDP達到2.8萬美元,煤炭、工業能耗占比僅為20%,7%左右。中國2011年提出PM2.5控制時煤炭占28.4%,工業能耗占70%,能源和經濟發展階段差距較大,治理的復雜性和難度更大。


還要看到中國是在發展中解決環境問題,發達國家實現小康的時候已基本完成工業化和城鎮化,中國到2020年工業化和城鎮化仍然在進行。在人類迄今為止200多年的現代化進程中,實現工業化的國家不超過30個,人口不超過10億,主要是經濟合作和發展中國家,中國是另外十幾億人口的現代化。要在發展中解決環境問題,有經濟社會發展規律,自然規律和客觀規律的限制。難度極大。


當然中國經濟發展進入新常態,一方面經濟增長速度由高速轉向中高速、產業結構由低端向中高端,結構調整轉型升級有利于降低單位產值,污染物排放強度,另外一方面,產業結構偏重,發展模式粗放的問題,仍然是這些地區具有鎖定效應,經濟總量仍然上升,污染物新增量處于高位,發展與保護的矛盾特別突出,一些地方解決環境問題的動力會削弱,我們既不能一蹴而就,要扎實而為。


“十三五”緊緊圍繞四個全面布局,牢固樹立創新、協調開放發展的理念,以生態文明體制改革為動力,實施最嚴格的環境保護制度,打好大氣、水、土壤污染三大防治戰役,強化污染防治和生態保護聯動協調,不斷提高環境管理法制化、社會化、科學化、精細化和信息化水平,加強治理能力現代化,確保2020年生態環境質量改善。


對我們來講,改善環境質量、推動綠色發展,關鍵是加快推動環保工作實現三方面轉變,從抓污染物減排向改善質量為核心,以督企為起,從既抓督企又抓督政為主,自上而下和自下而上相結合。建立推動綠色發展的內升機制,政府、企業、公眾共治的治理體系。


落實政府環保體系,中央環保督察巡視,三年內完成國家大氣、水和土壤點位的建設,為保證經濟和強化環境質量硬約束推進支撐。2016年在一些省開展試點,力爭2018年政府換屆前基本完成此項改革。黨政領導干部損害環境責任追究,自然資源私產離任審計。


二是強化企業環保責任,新的環境保護法和大氣污染防治法,推進水污染防治,土污染防治各方面法規的制定和修訂。讓環境違法行為受到處罰,促進建立公平的市場秩序,工業污染源全面達標排放計劃,環保標準等管理制度,排污許可一證式管理。試點開展環境損害賠償相關工作,推進環境損害賠償評估,解決企業污染、群眾受害的情況。


鼓勵各類投資進入環保市場,推行環保標識管理,打造綠色供應鏈,鼓勵環保資源運營管理專業化服務。推動核心環保技術,加強環保科技創新和成果轉化,建立企業環境信用評價體系,構建受信制度。


四是全民參與,加強環境資源環境國情,推動綠色消費革命,引導群眾向勤儉節約綠色健康的生活方式。排污單位公開,完善環境評價,信息公開,對政府工作和企業排污行為進行監督。我們將堅持改革創新,提升環境治理能力,著力改善環境質量,補齊生態環境短板,提供更多的優質生態產品,為小康社會做出應有的貢獻。


最后祝中國發展高層論壇,2016年年會圓滿成功,謝謝大家。


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